2026年10月28日，云南省疾病预防控制中心（云南省预防医学科学院）新建办组织科室员工开展《紧急采购管理暂行办法》专题学习。会议传达学习财政部、应急管理部印发的《紧急采购管理暂行办法》（财库〔2026〕12号，以下简称《办法》），围绕紧急采购适用范围、启动条件、采购方式与程序简化、合同签订与资金支付、档案保存、监督检查及法律责任等重点内容进行集中学习研讨，并重点学习了《办法》的以下主要内容：

　　一、启动紧急采购“三道门槛”： 1. 发生了严重自然灾害等突发事件，或者紧急国防、外交等其他不可抗力事件； 2. 现有应急储备不足，并且经紧急调拨或者支援后仍无法满足现场应急处置和救援需要； 3. 采购的是集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，用的是预算资金。

　　二、顺序不能颠倒：先用储备、先调拨支援，都不够了才轮到紧急采购。《办法》第三条中说明：平时按储备要求、应急预案事先开展的采购，不算紧急采购。《办法》第七条还强调了“分级负责、属地管理”原则，利用现有物资储备和资源开展应急处置和救援工作。

　　三、方式、审批、资格、竞争、评审、合同六个环节简化。1. 方式，《办法》第十条：原则上以竞争性谈判、竞争性磋商、询价为主；因时间极为紧迫、市场供给渠道受限不能满足的，可以直接采购，按采购标的成本、同类项目合同价格与供应商协商定价。2. 审批，《办法》第十条、第十二条：超过公开招标数额标准想改用其他方式的，采购人自行确定，无须报设区的市、自治州以上财政部门批准；确需采购进口产品的，自行组织实施后报主管预算单位备案即可。 3.资格审查，《办法》第九条：允许供应商用书面承诺替代财务状况、依法缴纳税收和社会保险费等证明材料。4.竞争程序松绑《办法》第十一条：可以用邀请书直接邀请供应商；通过资格审查、符合性审查的供应商只有两家甚至一家，只要采购文件没有不合理条款，仍可继续开展；可以缩短投标、响应时间。 5.评审组织，《办法》第十一条：采购人代表和评审专家数量自行确定，需要专家的可以自行选定专业领域评审专家，具体比例和选取办法按内控定。6.合同，《办法》第十四条：采购文件约定的可以用简式合同，但需写清当事人、标的名称质量数量、验收标准、价款支付、违约责任等基本内容。

　　四、必须留痕的六个动作：1.内部会商决策记录；2.启动紧急采购情况说明；3.采购需求确定依据；4.简化程序与（直接采购）协商记录；5. 结果公告（10个工作日内，最晚紧急结束后5个工作日）；6.档案保存15年并年度统计报送。

　　五、比较紧急采购与常规政府采购的差异，并整理了详细清单（详见附件）。

　　与会人员结合新建办采购工作实际，就规范紧急采购启动决策、完善内部会商机制、强化全流程留痕管理、防范采购风险等作了交流，进一步明确要严格把握紧急采购与常规政府采购边界，做到响应及时、程序合规、责任可溯，切实提升新建办应对突发事件的采购保障能力和规范管理水平。一句话总结：门槛从严、程序从简、记录从全、问责从重。

　　紧急采购与常规政府采购的比较.doc